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安徽日報

農民朋友們：

2019年，黨中央、國務(wù)院連續第16年出臺加強“三農”工作的1號文件，省委、省政府出臺了實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展?，F將今年強農惠農富農主要政策告知如下：

一、繼續實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策。今年生產(chǎn)的小麥（三等，下同）、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別為每50公斤112元、120元、126元和130元。

二、繼續發(fā)放農業(yè)支持保護補貼。補貼資金用于支持耕地地力保護，發(fā)放給擁有耕地承包權的種地農民?？h域內執行統一的補貼標準，由縣級政府根據省里下達的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定。

三、繼續實(shí)施農機購置補貼政策。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。補貼機具種類(lèi)范圍擴大到15大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)91個(gè)品目，重點(diǎn)加大對生產(chǎn)急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設施農業(yè)、山特產(chǎn)品加工等機具的補貼力度。

四、繼續實(shí)施林業(yè)補貼政策。集體和個(gè)人所有的國家級、省級公益林，每年每畝補助管護費14.75元到戶(hù)。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內每年每畝補助125元，其中生活費105元、管護費20元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元，其中當年800元（含種苗造林費300元）、第三年300元、第五年400元。對林業(yè)增綠增效行動(dòng)中的新造油茶林（含薄殼山核桃），按每畝500元的標準給予一次性獎補，屬?lài)液褪〖壺毨Эh的，每畝再增加100元。

五、促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。分級評定示范家庭農場(chǎng)、農民合作社示范社，新增省級示范社156個(gè)、示范家庭農場(chǎng)348個(gè)。支持種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作組織和農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與建設高標準農田。繼續實(shí)施新型職業(yè)農民培訓項目，培訓對象免費受訓，培訓費用由財政補助。大力發(fā)展面向小農戶(hù)的生產(chǎn)托管等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。

六、支持農村電商、休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設一批省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村、示范點(diǎn)，推廣“電商企業(yè)+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”等模式。對國家和省級旅游扶貧重點(diǎn)村，每村補助不低于10萬(wàn)元，用于旅游基礎設施建設。允許將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為休閑農業(yè)、電子商務(wù)等創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

七、支持農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。符合條件的農村自主創(chuàng )業(yè)農民、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工，可申請不超過(guò)15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按照規定給予財政貼息。有轉移就業(yè)意愿的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓，按培訓工種分別給予500-2400元不等的補助。農村建檔立卡的貧困勞動(dòng)者可免費參加所在地組織的就業(yè)技能培訓（含農村實(shí)用技術(shù)培訓）和創(chuàng )業(yè)培訓，并按規定享受補助。建檔立卡貧困戶(hù)家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的，除享受免學(xué)費政策外，每生每學(xué)年再補助3000元。對首次創(chuàng )業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的農民工，給予5000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

八、保障農業(yè)農村發(fā)展用地。在符合規劃的前提下，農村集體經(jīng)濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車(chē)場(chǎng)等旅游接待服務(wù)企業(yè)。農村集體經(jīng)濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟組織內部成員興辦非營(yíng)利性養老服務(wù)設施。

九、加強農村金融服務(wù)。繼續開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，符合貸款條件的貧困戶(hù)可獲得“5萬(wàn)元以下、3年期內、免抵押、免擔?！钡姆鲐毿☆~信貸，財政按基礎利率貼息。推動(dòng)“勸耕貸”提質(zhì)、放量、增效，對符合條件的種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、小微農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，一次授權、用時(shí)提款、額度循環(huán)。政策性農業(yè)保險涵蓋品種包括小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、馬鈴薯、能繁母豬、奶牛等，財政補貼保費的80%，保險標準為：小麥367元/畝、水稻406元/畝、玉米282元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝、棉花394元/畝、花生400元/畝、芝麻300元/畝，馬鈴薯500元/畝、能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭。推動(dòng)森林保險，公益林保費全部由財政承擔，商品林保費由財政補貼80%。在廬江等16個(gè)縣（區），對50畝以上的適度規模經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展水稻、小麥、玉米大災保險試點(diǎn)，財政補貼保費80%；在其他縣（市、區），對100畝以上的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體，繼續開(kāi)展水稻、小麥糧食作物補充性商業(yè)保險，財政補貼保費50%。今年從事水稻、小麥作物制種的農戶(hù)，可以參保糧食作物制種保險。

十、大力推進(jìn)秸稈綜合利用、畜禽養殖廢棄物資源化利用。對符合條件的年消納農作物秸稈千噸以上的產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)利用水稻、小麥、其他農作物秸稈，分別按照每噸50元、40元、30元的標準給予補貼；對利用超過(guò)3萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸部分，進(jìn)行疊加補貼。實(shí)行秸稈運輸“綠色通道”政策。在20個(gè)左右縣（市、區）實(shí)施畜禽糞污治理整縣推進(jìn)項目。對秸稈撿拾、打捆等初加工、畜禽規模養殖場(chǎng)養殖及污染防治設施運行用電，執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

十一、支持“四好農村路”建設。實(shí)施農村公路擴面延伸工程，建成通村硬化路2.5萬(wàn)公里。通村硬化路省級按照一般地區20萬(wàn)元/公里進(jìn)行定額補助，國家和省級貧困縣補助標準分別提高20%和15%。新增通客車(chē)建制村70個(gè)，支持建設10個(gè)貧困地區綜合運輸服務(wù)站。

十二、優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園。落實(shí)以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策。對國家級貧困縣和六安市葉集區農村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養膳食補助。繼續實(shí)施專(zhuān)項計劃，拓寬貧困地區考生進(jìn)入重點(diǎn)高校渠道。實(shí)施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，對普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，以及接受各級各類(lèi)全日制學(xué)歷教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生予以資助，其中建檔立卡貧困戶(hù)家庭在園幼兒每人每年補助不低于800元，在讀中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、普通高校學(xué)生國家助學(xué)金每生每年分別補助2000元、3000元、4000元。對義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，補助標準為每生每年小學(xué)1000元、初中1250元。對中等職業(yè)學(xué)校、普通高中學(xué)校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費。普通高校建檔立卡貧困戶(hù)家庭學(xué)生可優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款。

十三、繼續實(shí)施城鄉居民社會(huì )養老保險制度。年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可在戶(hù)籍地參加城鄉居民養老保險。設定200-3000元12個(gè)檔次，參保人自主選檔繳費，享受政府補貼，最低補貼30—60元，多繳多補，多繳多得。政府為未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體代繳保費，有條件的地方可對建檔立卡已標注脫貧的貧困人口繼續代繳保費，標準由市、縣在參保繳費檔次內自行確定，并對代繳群體保留100元最低繳費檔次。參保人年滿(mǎn)60周歲、累計繳費滿(mǎn)15年，可按月領(lǐng)取基礎養老金（目前最低標準為105元/月）和個(gè)人賬戶(hù)養老金。將年滿(mǎn)60周歲、未領(lǐng)取國家規定的基本養老保險待遇的貧困老人納入城鄉居民基本養老保險制度，按月發(fā)放基本養老保險待遇。

十四、加強農村困難群眾生活保障。對共同生活家庭成員人均月收入低于低保標準、財產(chǎn)狀況符合規定的家庭，按程序納入農村低保，實(shí)行應保盡保。符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入農村低保，未整戶(hù)納入低保的建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的重度殘疾人、重病患者等貧困人口,可申請參照單人戶(hù)納入農村低保。符合條件的農村特困人員全部納入特困供養范圍，優(yōu)先安排生活不能自理人員入住供養服務(wù)機構。對建檔立卡貧困戶(hù)和低保戶(hù)中一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年800元、400元標準給予生活補貼，對一級、二級且需要長(cháng)期照護的重度殘疾人，按每人每月60元給予護理補貼。對社會(huì )散居和福利機構集中供養的孤兒分別按每人每月不低于900元、1300元標準補助生活費。

十五、繼續實(shí)施城鄉居民基本醫保和貧困人口綜合醫保政策。對參加城鄉居民基本醫保的農村居民補助標準提高到人均520元，比上年增加30元。年底前，全面實(shí)現統一城鄉醫保和大病保險保障待遇，在市域內一級及以下醫療機構、二級和縣級醫療機構、市屬三級醫療機構、省屬三級醫療機構起付線(xiàn)分別為200元、500元、700元、1000元；政策內報銷(xiāo)比例分別為85%、80%、75%、70%左右；住院補償封頂線(xiàn)20—30萬(wàn)元。繼續全面推進(jìn)城鄉居民大病保險制度，基本醫保報銷(xiāo)后，個(gè)人自付費用超過(guò)當地規定起付線(xiàn)（1—2萬(wàn)元）以上部分，可以申請大病保險再報銷(xiāo)。大病保險合規費用報銷(xiāo)比例提高到60%以上，大病保險封頂線(xiàn)省內20—30萬(wàn)元、省外15—20萬(wàn)元。建檔立卡貧困人口、農村低保對象及特困供養人員，參加城鄉居民基本醫保個(gè)人繳費部分，由城鄉醫療救助基金全額代繳。貧困人口在省內醫療機構發(fā)生的限額內門(mén)診費用、住院（含特殊慢性病門(mén)診）合規費用通過(guò)基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷(xiāo)后，在縣域、市級、省級醫療機構就診個(gè)人年度自付合規費用分別不超過(guò)0.3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元（“351”綜合醫保），剩余部分合規醫藥費用實(shí)行政府兜底保障。貧困人口慢性病患者1個(gè)年度內門(mén)診醫藥費用，經(jīng)綜合醫保報銷(xiāo)后，剩余合規費用由補充醫保再報銷(xiāo)80%（“180”補充醫保）。

十六、繼續支持農村危房改造。完成全省4.16萬(wàn)戶(hù)剩余存量農村危房改造，政府給予補助。補助對象是：居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象。重點(diǎn)向大別山等革命老區傾斜。補助標準是：重建房屋戶(hù)均不低于2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均不低于0.6萬(wàn)元。

十七、全面推開(kāi)農村人居環(huán)境整治。深入推進(jìn)農村廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規劃建設提升“三大行動(dòng)”。完成70萬(wàn)戶(hù)常住農戶(hù)衛生廁所改造、20個(gè)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治、200個(gè)以上鄉鎮政府駐地及1200個(gè)左右中心村污水處理設施建設。繼續實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，加快推進(jìn)飲水型氟超標地區改水工作。農村飲水安全鞏固提升工程入戶(hù)費用每戶(hù)不超過(guò)300元。

十八、深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。將打擊鋒芒對準“村霸”“宗族勢力”等農村涉黑涉惡違法犯罪。加快農村“雪亮工程”建設，推進(jìn)公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)共享。

希望廣大農民朋友積極響應黨中央、國務(wù)院及省委、省政府號召，把強農惠農富農政策轉化為發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、建設生態(tài)宜居美麗鄉村的動(dòng)力，用勤勞智慧創(chuàng )造美好生活，推動(dòng)鄉村全面振興，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年。

中共安徽省委

安徽省人民政府

2019年5月15日